«ОПОРА РОССИИ» попросила Путина о широком обсуждении запретов вейпов

«ОПОРА РОССИИ» направила открытое письмо Президенту Владимиру Путину с призывом дать поручение о широком общественном обсуждении вопроса региональных запретов вейпов. «Мы не просим переголосовать закон», — подчёркивает основатель организации Сергей Борисов.

По его словам, норма вступает в силу с марта 2027 года, и впереди достаточно времени, чтобы провести обсуждение, пропущенное на стадии поправки, — с экспертами, деловыми объединениями, регионами и медицинским сообществом. Итогом, считает Борисов, может стать «разумная модель применения нормы: возвращение к логике ограниченного пилота с понятной методологией, как изначально и предполагалось».

В дискуссии его настораживает один мотив: электронные системы доставки никотина «то и дело противопоставляют традиционным сигаретам — как будто сигарета является меньшим злом». Наука, по словам Борисова, говорит обратное — он ссылается на учёных, в том числе онколога профессора Давида Заридзе, в том числе с площадки Петербургского международного экономического форума: легальные электронные системы доставки никотина менее вредны, чем сигареты, тем более дешёвые. У такого противопоставления, отмечает он, есть измеримые последствия: «потребитель запрещённой категории не испаряется — он идёт либо в тень, либо к соседней легальной полке, а на ней стоят сигареты». Получается, по его словам, что «мера, поданная как забота о здоровье, на практике перераспределяет рынок в пользу самого вредного продукта».

Борисов отдельно подчёркивает, что несогласие с поправкой, выраженное законным порядком, — «это не давление на парламент, а нормальная часть законодательной работы»: Конституция, напоминает он, прямо обязывает власть обеспечивать участие гражданских институтов в выработке политики. К самому лицензированию у бизнеса претензий нет; проблема в норме о запретах, которая, по его словам, появилась «под шумок» на втором чтении и прошла без оценки регулирующего воздействия и публичного обсуждения.

Сторонники запретов, напоминает Борисов, ссылаются на позицию Президента, который прошлым летом поддержал предложение нижегородского губернатора Глеба Никитина об эксперименте. Но эксперимент, подчёркивает он, проводится в ограниченном масштабе — один регион вводит запрет, государство замеряет результат, правительство докладывает, — тогда как поправка раздала запретительное право всем 89 регионам. «Эксперимент, в котором могут участвовать все, — уже не эксперимент, а всеобщая норма с отложенным стартом», — отмечает он, добавляя, что у такого эксперимента к тому же нет методологии, а без неё выйдет «пять потерянных лет и спор лозунгов».

Что бывает на практике, по словам Борисова, уже показали Пермский край и Нижегородская область, запретившие вейпы досрочно: часть точек закрылась или ушла за административную границу вместе с налогами, часть торговли ушла в тень, а часть «мутировала» — устройства стали «обменивать по трейд-ину» или оформлять «в аренду». «Запрет не убрал товар с территории, он породил юридический фольклор», — резюмирует он, называя главным проигравшим потребителя, оставшегося один на один с нелегальным рынком.

Международный опыт Борисов приводит как аргумент против запретов: в Австралии, где вейпы доступны только через аптеки, разрослись чёрный рынок и криминальная война, в Индии при полном запрете с 2019 года нелегальный рынок процветает, во Вьетнаме вместе с ним выросли каналы наркотрафика. А Беларусь и Китай, выбравшие регулирование без региональных запретов, обходятся без таких сюжетов. «Мировой урок в итоге один: работает не запрет, а контроль», — подчёркивает он.

Закон Госдума приняла 9 июня во втором и третьем чтениях; лицензии на торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией выдаёт Росалкогольтабакконтроль. Поправка позволяет регионам с 1 марта 2027 года по 1 марта 2032-го полностью запрещать розницу вейпов.